``
RINGKASAN EKSEKUTIF
Kabupaten Padang Lawas terdiri dari sembilan (9) Kecamatan pada Tahun Anggaran 2009 kesemuanya mendapat alokasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri, Kecamatan tersebut adalah : Kecamatan Barumun, Kecamatan Lubuk Barumun, Kecamatan Ulu Barumun, Kecamatan Barumun Tengah, Kecamatan Huristak, Kecamatan Sosopan, Kecamatan Sosa, Kecamatan Huta Raja Tinggi, serta Kecamatan Batang Lubu Sutam .
Total alokasi dana PNPM Mandiri Perdesaan T.A. 2009 untuk 9 Kecamatan sebesar Rp. 9,200,000,000,- sumber dana dengan pola DDUPB ( dana daerah untuk partisipasi bersama ) antara pemerintah daerah dengan pusat dimana 20% daerah 80% pusat (Daerah Rp.1,660,000,000,- dan Pusat Rp.7,540,000,000,-)
Program PNPM Mandiri Perdesaan T.A. 2009 juga mengalokasikan Dana Operasional Kegiatan (DOK) dan Dana Operasional Kegiatan untuk Pelatihan Masyarakat disetiap Kecamatan. Total Dana Operasional Kegiatan yang dialokasikan program sebesar Rp.883,200,000,- sedangkan Dana Operasional Kegiatan untuk Pelatihan Masyarakat disediakan sebesar Rp.576,125,000,-
Pada Tahun Anggaran 2010 Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-Mp) Kabupaten Padang Lawas dialokasikan dana sebesar Rp. 18.500.000.000,- untuk sembilan Kecamatan yang ada di Kabupaten Padang Lawas, sumber dana 80% dari APBN dan 20% dari DDUB.
Perkembangan Pelaksanaan Sampai Saat Ini :
Perkembangan tahapan PNPM Mandiri Perdesaan T.A. 2009 sampai dengan saat pelaporan ini dari 96 semua usulan yang terdanai masih terdapat usulan kegiatan yang belum menyelesaikan kegiatan MDST yakni 2 desa di kecamatan Batang Lubu Sutam, 1 Desa di Kecamatan Sosa, 2 desa di Kecamatan Huta Raja Tinggi, dan 1 desa lagi di Kecamatan Barumun
PNPM PNPM Mandiri Perdesaan T.A. 2010 sampai dengan saat pelaporan ini dari 9 Kecamatan Telah Melaksanakan Penulisan Usulan, Tim Verifikasi, MAD III, Pelatihan Tim Pengelola Kegiatan dan Proses Penyusunan SPPB, Desaign & RAB dan persiapan pelaksanaan kegiatan.
Untuk pencairan dana untuk KPPN semua kecamatan telah masuk dana BLM tahap 1, dana DDUB telah masuk semua kecamatan, dan dana BLM tahap II telah masuk semua kecamatan, bulan Desember akan dilakukan pencairan dana BLM Tahap III , DOK RPJMDES, dan BLM Paska Krisis.
BAB I
PENDAHULUAN
I.1 Gambaran Umum Kegiatan PNPM- Mandiri Perdesaan TA.2009
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat - Mandiri Perdesaan di Kabupaten Padang Lawas dialokasikan di 9 Kecamatan yang ada di Kabupaten Padang Lawas. Sumber dana untuk pembiayaan program ini berasal dari dua sumber dana dengan pola partisipasi daerah (DDUB) 20 % : 80 % dari total BLM dimana 20 % berasal dari DDUPB dan 80 % berasal dari APBN.
Besaran Alokasi Anggaran PNPM-MP T.A. 2009 untuk tiap kecamatan yang mendapat program sbb :
No. | Kecamatan | Total BLM | Sumber Dana | |
DDUPB | APBN | |||
(Rp) | (Rp) | |||
1. | SOSOPAN | 900,000,000,- | | 900,000,000,- |
2. | BARUMUN TENGAH | 2,000,000,000 | 400,000,000,- | 1,600,000,000,- |
3. | HURISTAK | 900.000.000 | 180.000.000 | 720.000.000 |
4. | LUBUK BARUMUN | 900.000.000 | 180.000.000 | 720.000.000 |
5. | HUTA RAJA TINGGI | 900.000.000 | 180.000.000 | 720.000.000 |
6. | ULU BARUMUN | 900.000.000 | 180.000.000 | 720.000.000 |
7. | BARUMUN | 900.000.000 | 180.000.000 | 720.000.000 |
8. | SOSA | 900.000.000 | 180.000.000 | 720.000.000 |
9. | BATANG LUBU SUTAM | 900.000.000 | 180.000.000 | 720.000.000 |
Total | 9,200,000,000 | 1,660,000,000 | 7,540,000,000 |
PERKEMBANGAN PELAKSANAAN PNPM-MP TA. 2009
No | KEGIATAN | ||||||||||
Sosopan | Barteng | Huristak | Lubuk Barumun | Huta Raja Tinggi | Ulu Barumun | Barumun | Sosa | Btg Lubu Sutam | |||
1 | MAD Sos. | 30 Juni 2009 | 14 Mei 2009 | 16 juni 2009 | 19 Juni 2009 | 18 Juni 2009 | 19 Juni 2009 | 04 Juli 2009 | 30 Juni 2009 | 01 Juli 2009 | |
2 | MD Sos | 19 Desa | 45 Desa | 27 Desa | 23 Desa | 26 Desa | 14 Desa | 40 Desa | 37 Desa | 16 Desa | |
3 | Pel.Kader Desa | 19 desa | 44 Desa | 25 Desa | 23 Desa | 24 Desa | 14 Desa | 40 Desa | 36 Desa | 16 Desa | |
4 | Pendataan RTM | 19 desa | 44 Desa | 25 Desa | 23 Desa | 24 Desa | 14 Desa | 40 Desa | 33 Desa | 16 Desa | |
4 | Penggas | 19 desa | 44 Desa | 25 Desa | 23 Desa | 24 Desa | 14 Desa | 40 Desa | 33 Desa | 16 Desa | |
5 | MKPR | 18 desa | 32 Desa | 25 Desa | 20 Desa | 24 Desa | 14 Desa | 33 Desa | 33 Desa | 16 Desa | |
6 | MD Perencanaan | 18 desa | 32 Desa | 25 Desa | 20 Desa | 24 Desa | 14 Desa | 33 Desa | 33 Desa | 16 Desa | |
7 | Penulisan Usulan | 16 desa | 29 Desa | 24 Desa | 17 Desa | 22 Desa | 14 Desa | 26 Desa | 28 Desa | 12 Desa | |
8 | Verifikasi | 16 desa | 29 Desa | 24 Desa | 17 Desa | 22 Desa | 14 Desa | 26 Desa | 28 Desa | 12 Desa | |
9 | MAD Prioritas | 25 0kt 2009 | 31 Okt 2009 | 27 Okt 2009 | 31 Okt 2009 | 1 Nop 2009 | 29 Okt 2009 | 29 Okt 2009 | 1 Nop 2009 | 7 Nop 2009 | |
10 | Disain & RAB | 10 desa | 18 Desa | 5 Desa | 14 Desa | 11 Desa | 7Desa | 7 Desa | 9 Desa | 16 Desa | |
11 | MAD Penetapan usulan | 18 Nov 2009 | 21 Nov 2009 | 19 N0v 2009 | 21 Nov 2009 | 21 Nov 2009 | 19 Nov 2009 | 21 N0v 2009 | 23 Nov 2009 | 21 Nov 2009 | |
12 | MD Informasi | 10 Desa | 17 Desa | 14 Desa | 19 Desa | 4 Desa | 14 Desa | 26 Desa | 10 Desa | 12 Desa | |
13 | Pelaksanaan Kegiatan | 11desa | 16 desa | 5 desa | 13 desa | 10 desa | 6 desa | 7 Desa | 7 Desa | 12 desa | |
14 | MPTJ I | 10 desa | 16 desa | 5 desa | 11 desa | 11 desa | 6 desa | 6 Desa | 7 desa | 12 desa | |
15 | MPTJ II | 10 desa | 16 desa | 5 desa | 11 desa | 11 desa | 6 desa | 6 desa | 7 desa | 12 desa | |
16 | MDST | 10 desa | 16 desa | 5 desa | 11 Desa | 9 Desa | 6 Desa | 6 desa | 6 Desa | 10 desa |
I.2 Gambaran Umum Kegiatan PNPM- Mandiri Perdesaan TA.2010
Pada Tahun Anggaran 2010 Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-Mp) Kabupaten Padang Lawas dialokasikan dana sebesar Rp. 18.500.000.000,- untuk sembilan Kecamatan yang ada di Kabupaten Padang Lawas, sumber dana 80% dari APBN dan 20% dari DDUB dengan perincian sebagai berikut :
No. | Kecamatan | Total BLM | Sumber Dana | ||||||||
| DDUPB | APBN | |||||||||
| (Rp) | (Rp) | |||||||||
1. | SOSOPAN | 1.250.000.000,- | 250.000.000.- | 1.000.000.000,- | |||||||
2. | BARUMUN TENGAH | 2.250,000,000.- | 450,000,000,- | 1,800,000,000,- | |||||||
3. | HURISTAK | 1.000.000.000.- | 200.000.000.- | 800.000.000.- | |||||||
4. | LUBUK BARUMUN | 3.000.000.000.- | 600.000.000.- | 2.400.000.000.- | |||||||
5. | HUTA RAJA TINGGI | 1.500.000.000.- | 300.000.000.- | 1.200.000.000.- | |||||||
6. | ULU BARUMUN | 3.000.000.000.- | 600.000.000.- | 2.400.000.000.- | |||||||
7. | BARUMUN | 2.250,000,000.- | 450,000,000,- | 1,800,000,000,- | |||||||
8. | SOSA | 3.000.000.000.- | 600.000.000.- | 2.400.000.000.- | |||||||
9. | BATANG LUBU SUTAM | 1.250.000.000,- | 250.000.000.- | 1.000.000.000.- | |||||||
Total | 18,500,000,000.- | 3.700.000.000.- | 14.800.000.000.- | ||||||||
II.2. Gambaran Umum Kegiatan Konsultan
Gambaran umum kegiatan Konsultan pada bulan ini, adalah melakukan koordinasi dengan pihak kabupaten dalam rangka penyamaan persepsi strategi percepatan RKTL 2009 dan PNPM-MP Optimalisasi TA.2010 serta melakukan kunjungan ke kecamatan dalam rangka monitoring administrasi dan penyaluran dana BLM kegiatan dan pelaksanaan kegiatan pelatihan peningkatan kapasitas pelaku PNPM MP.
BAB II
LAPORAN KEGIATAN BULANAN
II. 1 . Perkembangan Kegiatan
Perkembangan kegiatan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM)-Mandiri Perdesaan TA.2009 Kabupaten Padang Lawas hingga saat ini seluruh kecamatan telah melaksanakan Musyawarah Desa Sosialisasi, Pelatihan KPMD, penggalian gagasan, Musyawarah khusus Perempuan, Musyawarah Desa perencanaan, Pelatihan TPU, Tim verifikasi, kegiatan verifikasi dan Musyawarah Antar Desa Prioritas Usulan, , Musyawarah Antar Desa Penetapan Usulan, Pelatihan UPK. Pengajuan dana ke KPPN untuk Dana Tahap I, II, III serta dana DDUB sudah dilakukan dan sudah masuk ke Rekening BPNPM-MP masing-masing kecamatan. Sampai dengan pelaporan ini kegiatan yang dilakukan sedang dalam proses Musyawarah Desa Pertanggung Jawaban serta pelaksanaan kegiatan fisik dan MDST dan per 31 Oktober terdapat 5 desa lagi yang belum melaksanakan MDST. sedangkan untuk Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan TA. 2010 dari sembilan kecamatan di Kabupaten Padang Lawas semuanya telah melaksanakan Musyawarah Antar Desa Penetapan Dana untuk SPC 1, sebagian sudah melaksanakan MAD SPC II, sedangkan yang lainnya masih dalam proses perencanaan SPC II & III
II. 2. Pencairan dan Penyerapan Dana
Pencairan dan penyerapan dana untuk PNPM Mandiri Perdesaan TA. 2009 sampai pada laporan ini telah menyerap dan DOK perencanaan dan DOK Pelmas. Dana DOK tahap II sebesar 40 % juga telah masuk ke rekening masing-masing kecamatan.
dana BLM Tahun Anggaran 2009 telah menyalurkan dana SPP dan sebagian besar desa-desa di kecamatan telah melaksanakan Musyawarah Desa Serah Terima ( MDST ).
Sedangkan untuk PNPM-Mp TA. 2010 sampai dengan periode laporan ini telah mengajukan dana DOK Perencanaan sebesar 60% dan DOK Pelmas 100% dan telah masuk ke rekening masing-masing kecamatan. Dana BLM TA. 2010 juga telah masuk untuk 9 kecamatan yang sudah mengajukan pencairan dana BLM TA. 2010.
Dana DDUB telah masuk semua kecamatan, dan dana BLM tahap II telah masuk semua kecamatan, Dana DOK Perencanaan tahap II, bulan Desember akan dilakukan pencairan dana BLM Tahap III , DOK RPJMDES, dan BLM Paska Krisis.
II. 3. Laporan Keuangan dan Rekonsiliasi Rekening.
Setiap kecamatan yang mendapat alokasi program diwajibkan melaporkan perkembangan penyerapan dan kondisi saldo baik berupa dana tunai maupun yang masih berada pada rekening.
Hal-hal yang menyangkut dengan pelaporan keuangan antara lain :
· Laporan Penyaluran Dana ke desa
· Laporan Perkembangan pinjaman dana SPP
· Laporan Kolektibilitas Pinjaman SPP
· Laporan Dana Operasional UPK
· Neraca Program
· Laporan Operasional Mikrofinance
· Neraca Mikrofinance
· Laporan Arus dana / Pemeriksaan dana
· Laporan Pemantauan DOK Perencanaan dan DOK Pelmas
· Rekonsiliasi Rekening
Sedangkan pelaporan rekonsiliasi rekening yang dilaporkan adalah kondisi keuangan diseluruh rekening yang dikelola oleh UPK antara lain Rekening BPNPM-MP, Rekening Dana Ops UPK, Rekening DOK Perencanaan, Rekening DOK Pelmas dan Rekening Perguliran SPP.
II. 4. Laporan Pengembalian Pinjaman Kelompok SPP dan Perguliran SPP.
Pada tahun 2009 tujuh kecamatan mendapatkan alokasi SPP hanya dua kecamatan yang belum menyerap SPP yakni Kecamatan Huristak dan Barumun. Pada bulan ini terdapat kemacetan SPP di Tiga kecamatan yakni kecamatan Sosopan di satu desa Yaitu desa Hulim sebesar Rp.1.396.400,-( kolektibilitas II ) , Kecamatan Batang Lubu Sutam 3 desa yaitu Desa M.M Baru, Sibodak Papaso, Siojo, Pagaran Manggis total keseluruhan tunggakan sebesar Rp. 5.116.000,-( Kolektibilitas II) dan Barumun Tengah 4 Desa Yatu Desa Aek Buaton, Cluster Bersama, Marenu, Sebesar Rp.1.241.000,- ( kolektibilitas II ). Pada MAD Perguliran tanggal 24 Maret 2010 telah disepakati SOP Perguliran kecamatan Barumun Tengah. Dan telah disalurkan dananya pada awal bulan april 2010. Untuk itu diharapkan UPK Barteng agar menjalankan rencana Kerja tahunan UPK terutama sekali kegiatan penumbuhan dan pembinaan kelompok SPP.
II. 5. Laporan Penguatan Kelembagaan.
Pada bulan ini semua kecamatan di Kabupaten Padang Lawas telah memiliki Anggaran Dasar dan Anggaran rumah Tangga (AD/ART) BKAD yang telah disyahkan pada Musyawarah Antar Desa Penetapan Usulan. Dalam rangka peningkatan kapasitas pelaku juga telah dilaksanakan kegiatan pelatihan peningkatan Kapasitas BKAD, BP UPK.
II. 6. Laporan Pengembalian UEP PPK Fase I
Dari informasi yang diperoleh ada 4 kecamatan yang pernah mendapatkan alokasi dana UEP pada PPK Fase I keempat kecamatan tersebut yakni Sosopan,Sosa,Huta raja tinggi,dan Barumun Tengah, namun data-data mengenai alokasi,jumlah pengembalian dan sisa hutang masyarakat masih belum bisa dibuatkan karena data-data tersebut sudah tidak ada lagi di kecamatan yang bersangkutan. Hal ini karena Stagnannya UPK selama beberapa tahun dan data tidak diarsipkan dengan baik.adapun tindak lanjut terhadap masalah ini adalah akan terus ditelisuri melalui pelaku PNPM-MP di tingkat kecamatan dan kabupaten Induk yakni kabupaten Tapanuli Selatan.
II. 7. Kendala dan Permasalahan serta Penanganan Masalah
Rendahnya kemampuan Fasilator-fasilator baru dalam memfasilitasi Masyarakat , penanganan masalah dan juga administrasi dan pelaporan. Menyikapi hal tersebut diatas telah dilaksanakan OJT dan IST terhadap FK/FT. Diharapkan juga dukungan satker dan Tim Koordinasi dalam penyelesaian masalah di kecamatan, sehingga dapat mempercepat pelaksanaan RKTL kegiatan.
II. 8. Tindak Lanjut Pemantauan Eksternal
Sampai pada pelaporan ini pemantauan yang dilakukan menghadiri pelaksanaan pemantauan persiapan FK/FT dalam melaksanakan tahapan MAD Penetapan dana (SPC 2 dan 3) TA.2010 di tingkat Kecamatan. Juga pemantauan penggunaan dana yang telah digunakan untuk kegiatan PNPM-MP TA.2009 Dari hasil kunjungan dan supervisi ke lapangan terhadap kecamatan tersebut masih terdapat banyak kekurangan dalam kelengkapan administrasi di kecamatan, RPD, LPD desa dan bukti-buktinya.
II. 9. Kegiatan Pelatihan
Pada bulan November 2010 kegiatan pelatihan yang dilakukan adalah Pelatihan KPMD/ TEKNIK, TIM MONITORING,KADES & BPD. dan pelatihan TPK .
II. 10. Manajemen Konsultan
Di beberapa kecamatan masih dijumpai fasilitator kecamatan yang lemah dalam hal fasilitasi dan administrasi termasuk masalah komitmennya. Menindaklanjuti hal ini sudah dilakukan pembinaan terhadap fasilitator yang bersangkutan, menyangkut komitmen sudah ada fasilitator kecamatan yang mendapatkan surat peringatan.
II. 11. Rencana dan realisasi kegiatan Konsultan ( KM-KMT )
Rencana Kegiatan Bulan depan
Rencana kegiatan bulan depan melakukan monitoring terhadap pelaksanaan kegiatan di kecamatan, Pelaksanaan tahapan perencanaan dan pelaksanaan untuk TA.2010
Realisasi Kegiatan Bulan ini
Kegiatan konsultan bulan ini, melaksanakan supervisi dan moitoring terhadap pelaksanaan Kegiatan TA.2009 serta kegiatan perencanaan dan pelaksanaan untuk TA.2010 serta kordinasi dengan Tim kordinasi kabupaten dalam rangka Kegiatan yang mendukung proses perencanaan serta OJT Dan IST terhadap FK/FT.
BAB III
PENUTUP
KESIMPULAN DAN SARAN
III.1. KESIMPULAN :
Sampai dengan pelaporan ini kegiatan PNPM-MP di Kabupaten Padang Lawas untuk TA.2010 sembilan kecamatan telah melaksanakan MAD Penetapan Dana sedangkan TA.2009 pada periode pelaporan hanya tinggal 5 desa yang belum melaksanakan MDST ( Musyawarah desa serah terima )
III.2. SARAN :
Ø Peningkatan peran Tim Koordinasi PNPM MP terutama yang berada di Kecamatan sehingga dapat mempercepat pelaksanaan tahapan kegiatan PNPM MP.
KENDALA DAN PERMASALAHAN :
Pelaksanaan kegiatan TA. 2010 sampai dengan priode pelaporan ini baru sebagian kecamatan yang menyalurkan dana ke desa karena sebagiann lagi masih dalam pembuatan Desain dan RAB (SPPB).
Tidak ada komentar:
Posting Komentar